Η ΝΔ ΑΓΩΝΙΑ ΝΑ ΣΩΣΕΙ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΑ ΣΤΗ ΔΕΘ, Ο,ΤΙ ΔΕΝ ΣΩΖΕΤΑΙ. ΟΙ ΠΟΛΙΤΕΣ, ΟΜΩΣ, ΔΕΝ ΕΧΟΥΝ ΤΙΠΟΤΑ ΝΑ ΠΕΡΙΜΕΝΟΥΝ ΑΠΟ ΜΙΑ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗ ΠΟΥ ΑΠΕΤΥΧΕ»

 

Δευτερολογία Παύλου Χρηστίδη, εισηγητή ΠΑΣΟΚ – Κινήματος Αλλαγής στο νομοσχέδιο του Υπουργείου Εσωτερικών «Αναμόρφωση του πειθαρχικού δικαίου των υπαλλήλων του δημόσιου τομέα, σύσταση Ελληνικού Κέντρου Εμπειρογνωμοσύνης Διοικητικών Μεταρρυθμίσεων και λοιπές διατάξεις»

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Αυτό που είναι προφανές είναι ότι η Νέα Δημοκρατία, 6 χρόνια μετά την διακυβέρνηση της, επιλέγει να βάλει τα πράγματα σε μια σειρά στο ελληνικό κράτος με έναν παντελώς ακατανόητο τρόπο. Και αυτό καταδείχτηκε και μέσα από την κριτική που κάναμε αλλά και από την ίδια την Επιστημονική Υπηρεσία της Βουλής που έθεσε και ζητήματα αντισυνταγματικότητας και άλλα που θα μας απασχολήσουν όλα τα επόμενα χρόνια.

Οφείλω να πω ότι σε αυτή εδώ την κουβέντα νομίζω ότι χάνουμε μία πολύ μεγάλη ευκαιρία για τον τρόπο με τον οποίο ενδεχομένως το ελληνικό κράτος θα μπορούσε να εξελιχθεί και να εκσυγχρονιστεί, να δει δομές και λειτουργίες του να πηγαίνουν προς τα μπρος. Αλλά αυτό το πράγμα δεν μπορεί να το κάνει αυτή η κυβέρνηση. Και νομίζω ότι είναι ξεκάθαρο ότι χρειάζεται μια πολύ μεγάλη πολιτική αλλαγή, η οποία θα κάνει πράξη και θεσμούς αξιοκρατίας, όπως είναι το open gov, όπως είναι η Διαύγεια, όπως ήταν το ΑΣΕΠ. Και φυσικά μια κυβέρνηση η οποία θα πιστεύει στην αξιολόγηση, δεν θα την χρησιμοποιεί με τον τίτλο της αριστείας, αλλά όταν θα έρχεται η ώρα θα ορίζει η ίδια το 80% των προϊσταμένων.

Θέλω να πω με πολύ καθαρό τρόπο ότι το ΠΑΣΟΚ είναι υπέρ της αξιολόγησης, υπέρ ενός πλαισίου αξιολόγησης που στηρίζεται σε δίκαια και αντικειμενικά κριτήρια. Για μας η αξιολόγηση αποτελεί βασικό εργαλείο για τη βελτίωση της λειτουργίας του Δημοσίου, για τη διαφάνεια και την ενίσχυση της λογοδοσίας.

Δεν μιλάμε για μία διαδικασία τιμωρητικού χαρακτήρα. Μιλάμε για μια διαδικασία που δίνει τη δυνατότητα στους ίδιους τους εργαζόμενους να αναγνωρίζονται, να υποστηρίζονται, να εξελίσσονται. Εφόσον γίνεται με μετρήσιμα και αντικειμενικά κριτήρια, χωρίς αποκλεισμούς, χωρίς πελατειακές λογικές, η αξιολόγηση μπορεί πραγματικά να συμβάλει στην αναβάθμιση των υπηρεσιών προς τον πολίτη και στη συνολική αξιοπιστία του κράτους.

Ωστόσο, κύριε Πρόεδρε, οφείλω να επισημάνω ότι το παρόν σχέδιο νόμου περιλαμβάνει ασάφειες, τις οποίες επισημαίνουμε ακόμα μία φορά και δημιουργούν και εύλογη ανησυχία. Χαρακτηριστικότερο παράδειγμα το άρθρο 10, όπου εισάγεται διεύρυνση των πειθαρχικών παραπτωμάτων. Ανάμεσα στα νέα πειθαρχικά παραπτώματα περιλαμβάνονται η άρνηση συμμετοχής στη διαδικασία αξιολόγησης, η παραβίαση της αρχής της ισότητας, η εκδήλωση βίας ή παρενόχληση στον χώρο εργασίας και άλλα. Και είναι προφανές ότι σε αυτό δεν μπορεί να βρεθεί κάποιος ο οποίος θα διαφωνήσει. Νομίζω ότι όλοι μπορούμε να πούμε ότι είμαστε σύμφωνοι.

Από την άλλη όμως, την ίδια στιγμή διατηρείτε ασάφειες και αόριστες έννοιες, όπως για παράδειγμα η «αναξιοπρεπής ή ανάρμοστη συμπεριφορά» και η «έλλειψη αφοσίωσης στην πατρίδα». Ποιος θα το μετρήσει αυτό; Η δική σας κυβέρνηση; Είναι χαρακτηριστικό ότι με το νόμο 4808/2021 ήδη προβλέπεται ότι με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών εξειδικεύονται μέτρα πρόληψης και αντιμετώπισης φαινομένων βίας και παρενόχλησης και κατ εξουσιοδότηση αυτού έχουν εκδοθεί και σχετικές Υπουργικές αποφάσεις. Συνεπώς, θεωρούμε απαραίτητο να υπάρχει σαφής παραπομπή και σε αυτές τις κατ’ εξουσιοδότηση αποφάσεις, ώστε να αποφεύγονται επικαλύψεις και αοριστίες.

Διότι, όπως καταλαβαίνετε, οι αόριστες νομικές έννοιες και διατυπώσεις δημιουργούν ανασφάλεια δικαίου και καθιστούν δύσκολη την τυποποίηση της επιβολής ποινών, ειδικά σε περιπτώσεις που απαιτείται αξιολογική κρίση. Και εδώ ακριβώς εστιάζονται και οι επιφυλάξεις μας, στην ανάγκη για καθαρούς και συγκεκριμένους και εφαρμόσιμοι κανόνες.

Ομοίως και στο άρθρο 12. Είναι προφανές ότι δεν θα βρούμε κάποιον να διαφωνεί ότι τα πειθαρχικά παραπτώματα της άσκησης εργασίας ή έργου με αμοιβή χωρίς προηγούμενη άδεια της υπηρεσίας ή άρνηση υπαλλήλου να λάβει μέρος σε μια αξιολόγηση για δύο συνεχόμενες περιόδους δύνανται να επισύρουν ποινές. Όμως η ποινή αυτή δεν μπορεί να επιβάλλεται για τα πειθαρχικά παραπτώματα που είναι διατυπωμένα με τις ασάφειες που σας ανέφερα προηγουμένως στο άρθρο 10.

Επομένως, το ΠΑΣΟΚ υπερασπίζεται την αξιολόγηση επί της αρχής, παράλληλα, όμως, απαιτεί εγγυήσεις σαφήνειας, ισονομίας και αξιοκρατίας διότι η αξιολόγηση πρέπει να γίνει πράξη ουσίας και όχι εργαλείο αοριστίας και αυθαιρεσίας.

Και έρχομαι πολύ σύντομα, κύριε Πρόεδρε, στις συγκεκριμένες τροπολογίες, τις οποίες έφερε η Κυβέρνηση. Για ακόμα μία φορά, στο πλαίσιο μάλιστα όσων ο κύριος Μητσοτάκης, πριν τις εκλογές του 2019, κατηγορούσε την τότε κυβέρνηση των κ.κ. Τσίπρα και Καμμένου, φέρνει τροπολογίες με άσχετα μεταξύ τους άρθρα, ζητώντας μία και ενιαία συνολική ψήφο, παρόλο που άλλες ρυθμίσεις έχουν θετικά χαρακτηριστικά και άλλες αρνητικά χαρακτηριστικά. Και αυτό δημιουργεί τεράστιο ζήτημα γιατί, όπως κατέστη σαφές και από τους προηγούμενους συναδέλφους, δεν μας αφήνει το περιθώριο να εκφραστούμε αυθεντικά, καθαρά ιδεολογικά.

Και παρόλο που και ο Πρόεδρος της Βουλής έχει δεσμευτεί ότι θα το ρυθμίσει το θέμα αυτό, συνεχίζουν να κατατίθενται υπουργικές τροπολογίες με τον ίδιο τρόπο. Επομένως, όπως έχουμε κάνει πολλές φορές στο παρελθόν, αναγκαζόμαστε να οδηγηθούμε στο “παρών” στην τρέχουσα τροπολογία. Εάν όμως αυτά τα άρθρα ψηφίζονταν διακριτά, θέλω να πω ότι είναι προφανές ότι και στο κομμάτι του άρθρου 1 για τη συνυπηρέτηση στον εργαζόμενο εκτός δημοσίου τομέα, η οποία είναι μια απαραίτητη προσθήκη, μια τροποποίηση που λειτουργεί θετικά υπέρ των τρίτεκνων και των πολύτεκνων οικογενειών, αφού επιτρέπει την υπηρέτηση ακόμα και αν ο σύζυγος ή η σύζυγος απασχολείται στον ιδιωτικό τομέα και είναι κάτι το οποίο θα αποτελούσε ένα μικρό κίνητρο, εμείς θα ψηφίζαμε ναι. Όπως το ίδιο πράγμα θα κάναμε και στο άρθρο 2 για την δυνατότητα πρόσληψης υπαλλήλων ιδιωτικού δικαίου από ΟΤΑ για συγκεκριμένες περιπτώσεις και το ίδιο ακριβώς θα κάναμε και στο άρθρο 4, με τα προβλήματα να είναι υπαρκτά, αλλά με δύο συναδέλφους βουλευτές να έχουν αναφερθεί σε ζητήματα τα οποία έχουν προκύψει στον Άρδα, ακριβώς για τις ανάγκες τις οποίες έχουμε στον Βόρειο Έβρο, την ανησυχία και την αναστάτωση την οποία νιώθει ο αγροτικός κόσμος.

Προφανώς όμως είμαστε κατηγορηματικά αντίθετοι στην επιλογή την οποία κάνετε στο άρθρο 5, όπου αντί της θεσμικής εξυγίανσης, της αναδιοργάνωσης και της διαλεύκανσης του σκανδάλου του ΟΠΕΚΕΠΕ, έχετε επιλέξει τη συγκάλυψη του και την άρνηση της σύστασης μιας προανακριτικής επιτροπής, η οποία θα μας βοηθούσε να δούμε τι στην πραγματικότητα συνέβη με βάση αυτά τα οποία λέει και η Ευρωπαία εισαγγελέας. Γι αυτό άλλωστε τον λόγο και στην πρώτη Επιτροπή είχα πει ότι αν σήμερα είχαμε το πειθαρχικό δίκαιο, αυτό το οποίο θα ψηφίσει η πλειοψηφία της Νέας Δημοκρατίας, η κυρία Τυχεροπούλου, δεν θα ήταν στη θέση της. Και αυτός είναι και ο λόγος ή ένας από τους λόγους για τους οποίους, όπως σας έδειξα και το πρωί, έχουμε χάσει 10 μονάδες στον τρόπο με τον οποίο λειτουργεί το κράτος μας, στην αποτελεσματικότητά του και γι αυτό ακριβώς τον λόγο καταψηφίζουμε επί της αρχής το συγκεκριμένο νομοσχέδιο.